Dnes jsem Poslanecké sněmovně v rámci druhého čtení novely zákona o archivnictví a spisové službě a zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s další elektronizací postupů orgánů veřejné moci, předložil pozměňovací návrh, kterým se Česká tisková kancelář zařazuje mezi tzv. soukromoprávní původce, kteří mají povinnost uchovávat dokumenty a umožnit výběr archiválií, ale nejsou povinni vykonávat spisovou službu.
ČTK má jako právnická osoba zřízená zákonem podle zákona o archivnictví a spisové službě povinnost vykonávat spisovou službu. Toto je však v praxi těžko realizovatelné, neboť ČTK neprodukuje, ani jí nejsou doručovány dokumenty, které by bylo třeba ve spisové službě evidovat. ČTK nevydává žádná rozhodnutí týkající se práv občanů, ve srovnání s dalšími povinnými subjekty uvedenými v důvodové zprávě k zákonu č. 499/2004 Sb. – nevede například řízení o vymáhání poplatků. Naopak ČTK pracuje s dokumenty, jejichž vynucené zpracování v systému spisové služby nedává smysl, protože se jedná o dokumenty z velké části samostatné, z nichž z podstaty věci žádný spis vytvořit nelze. Jedná se tak o sice propracovanější ale výrazně dražší a neefektivní systém pro sdílení a archivaci firemní dokumentace.
ČTK je zřízena zákonem, ale není financována ze státního rozpočtu a na povinný provoz systému spisové služby si tak musí vydělat. Aktuálními požadavky na atesty těchto systémů se náklady ještě zvýší, proto je situace urgentní.
Obecné zahrnutí všech právnických osob zřízených zákonem do povinnosti vést spisovou službu je v konkrétním případě nesmyslné a působí spíše jako pohodlnost tehdejšího zákonodárce, než promyšlený akt. Zákon už obsahuje výjimky z tohoto generického pravidla. Profesním komorám, přestože jsou také zřízeny zákonem, ukládá jen povinnost uchovávat dokumenty a umožnit výběr archiválií. Jsou zařazeny mezi soukromoprávní původce a spisovou službu vykonávat nemusejí, resp. je u nich vedení spisové služby dobrovolné. ČTK je sice zřízena zákonem, ale nejvíce se podobá nadaci – vznikla procesem odstátňování médií, oddělením a sdružením majetku, který trvale slouží užitečnému účelu. Nadace jsou přitom také zařazeny mezi soukromoprávní původce.
Podle schváleného unijního Media Freedom Actu je veřejnoprávním médiem poskytovatel mediálních služeb, který je podle vnitrostátního práva pověřen plněním veřejné služby a který za tímto účelem čerpá vnitrostátní veřejné finanční prostředky, což ČTK nečerpá. Tedy její zařazení mezi veřejnoprávní původce není žádoucí.
V důsledku tak ČTK ušetří dosud neúčelně vynakládané finanční a lidské zdroje a investuje je do kvality veřejné služby, poskytování objektivních a všestranných informací pro svobodné vytváření názorů.
Proč potřebujeme silná, sebevědomá a hlavně nezávislá média ...
